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工商時報【記者崔慈悌╱台北報導】

工業住宅氾濫，監察院指出，工業住宅本屬違法，但政府卻放任建商興建作為住宅使用，致買賣糾紛層出不窮，昨天糾正內政部，要求儘速檢討工業區容許使用項目的適法性，並督促落實違規清查，對正在銷售廣告的建商也應加強查處，杜絕不法。

此外，由於住宅外觀與工業和商業用途相去甚遠，對於相關單位和地方政府事前未透過建照或使用執照來把關，事後又未積極清查，監察院也表示，其中有無官商勾結、迴護包庇等情事，內政部也應轉請法務查明依法處理。

建商作弊 廠辦變住宅

監委劉玉山等人指出，目前的工業住宅多數位於都市計畫乙種工業內建築物，登記為廠房使用或建築物的主要用途登記為一般商業設施使用，但實際上卻做為住宅用途。

工業住宅的氾濫主因為民國90年台灣經濟衰退，為活化閒置的工業區，內政部在91年修訂「都市計畫法台灣省施行細則」第18條，放寬可以作為一般服務業、事務所等商業用途，因此建商即以該名義申請建照，再興建為住宅對外銷售。

違法 可勒令拆除改建

劉玉山表示，如果建築物用途與當初申請目的不同，根據都市計畫法和建築法的規定，可以裁處6萬以上30萬以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀，並可處6個月以下有期徒刑或拘役。

但至今只有去年桃園縣政府以違規使用裁罰誠泰開發公司15萬元，並要求停止非法使用、限期改善。劉玉山指出，主因為這些建築多為集合式社區型態，各地方政府在查處的人力、認定標準等方面有困難，無法全面稽查。

為解決問題，部分地方政府索性寬讓建商在回饋一定比例土地後，可讓工業區變更為住宅區，新北市甚至同意讓建商先在工業區建住宅銷售，再變更為住宅區。不過這種作法具有公平性爭議，位於新莊副都心附近原小美公司廠房的新莊悅群，就遭內政部打回票。

監察院認為，工業住宅本屬違法，相關主管機關應有效管理、嚇阻及查處，不能放任工業區土地興建住宅。如果認為該工業區的劃設已不符發展現況，應依法辦理變更。